国有建设用地供应计划是土地利用计划的重要组成部分，编制国有建设用地供应计划能优化国有建设用地供应数量、结构、布局和时序，在保护耕地、促进土地节约集约利用的前提下，还能提高土地利用综合效益，推动产业结构发展与调整，加快经济发展方式的转变。根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）、《关于做好2016年国有建设用地供应计划和土地储备计划编制工作的通知》（湘国土资办发〔2015〕154）等规定，按照国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）的具体要求，特制定本计划。
本计划适用范围为株洲市行政辖区内的所有国有建设用地，包括株洲市（含天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区和云龙示范区）以及株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县；本计划使用期限为2016年1月1日至2016年12月31日。
2016年度株洲市国有建设用地供应总量控制在1283.69公顷以内，其中新增建设用地1113.29公顷，存量建设用地170.41公顷。
2016年，全市国有建设用地供应总量中，住宅用地306.09公顷，占供应总量的23.84%；商服用地104.63公顷，占供应总量的8.15%；工矿仓储用地331.15公顷，占供应总量的25.80%；公共管理与公共服务用地120.90公顷，占供应总量的9.42%；交通运输用地186.13公顷，占供应总量的32.41%；特殊用地4.87公顷，占供应总量的0.38%；无水域及水利设施用地和供应。2016年株洲市供地主要集中在住宅用地、工矿仓储用地和交通运输用地上，供应量占到总供应量的86.58%。
2016年全市国有建设用地供应布局为：株洲市本级507.86公顷，株洲县115.80公顷，醴陵市267.70公顷，攸县185.42公顷，茶陵县144.94公顷，炎陵县61.97公顷。
第一季度供应189.42公顷，占供应总量的14.76%；第二季度供应409.83公顷，占供应总量的31.93%；第三季度供应378.5公顷，占供应总量的29.49%；第四季度供应305.94公顷，占供应总量的23.83%，供应时序主要集中第二、三季度。
2016年度株洲市国有建设用地拟采用出让和划拨方式进行供应。其中，出让土地面积为706.75公顷，占供应土地面积的55.06%，划拨土地面积为576.94公顷，占供应土地面积的44.94%。
在“十三五”开局之年，株洲市将继续扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。工作重点主要体现在以下五个方面：
（一）坚持创新发展，培育经济发展新动能。全面深化改革，在供给侧和需求侧两端同时发力，扩大有效供给，创造新的需求，激发新的动能。以科技创新为引领，大力实施创新创业工程，建设国家自主创新示范区，促进大众创业、万众创新。积极对接“中国制造2025”、“互联网+”行动，大力实施产业振兴工程，推动产业向中高端迈进，建设先进制造业集聚区。全力打造株洲·中国动力谷，将株洲建设成为辐射全球、国内一流的动力之都。大力发展“四新”经济，重点开发3D打印、物联网等新技术，发展智能工业机器人、大数据应用等新产业，培育科技金融、文化创意等新业态，构建制造业与服务业融合发展新模式，走出一条创新转型发展的新路子。
（二）坚持协调发展，拓展城乡发展新空间。以国家新型城镇化综合试点市为抓手，大力实施城镇扩容提质工程，积极推进智慧城市、海绵城市建设，建成现代化国际化生态宜居城市。构建“一核一圈一廊”空间布局，做强中心城区核心增长极，打造株醴都市圈，建设醴炎县域经济走廊，加快形成中心城市、次中心城市、县城、中心镇协调发展、互促共进的现代城镇体系。以户籍制度改革等五大试点任务为重点，加快推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡协调发展。坚持“五位一体”、“五化同步”，推进县域崛起工程，打造平汝高速沿线新的经济增长带。深化文明创建，促进物质文明与精神文明协调发展。积极支持国防建设，促进军民融合深度发展。
（三）坚持绿色发展，建设两型生态新家园。实施两型示范工程，率先在全国建成两型社会示范区。实行最严格的环境保护制度，严守环境质量底线、生态保护红线、资源消耗上限，合理布局生产、生活、生态空间，形成人与自然和谐的绿色发展新格局。用绿色倒逼产业升级，培育绿色产业，发展绿色经济。大力开展大气、水、土壤污染防治行动。加快推进清水塘老工业基地搬迁改造，深入推进湘江保护与治理省政府“一号重点工程”，抓好“一江两水四港”综合治理，推进山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢绿色生态屏障。倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。深化生态文明体制改革，构建产权清晰、多元参与、系统完整的生态文明制度。
（四）坚持开放发展，打造合作共赢新优势。放眼全球，全域开放，实施开放带动工程。全面对接融入国家“一带一路”、长江经济带战略，在湖南“一带一部”区域战略新定位中，立足株洲位于京广、沪昆两大经济带交汇的区位优势，打造湘东开放型经济带、湘赣开放合作带和国家产业转移重要承接带，成为中部崛起的战略支点。深入实施“引进来”、“走出去”战略，开展引资引技引智升级行动和对外贸易提升行动，营造市场化、法制化、国际化的营商环境，提升对外开放能力和水平。
（五）坚持共享发展，满足群众生活新期待。实施民生共享工程，创新提供方式，增加公共服务，保障基本民生，率先在全省全面建成小康社会。把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，实施精准扶贫工程，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2017年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部“摘帽”。坚持“普惠性、保基本、均等化、可持续”方向，加强义务教育、就业服务、基本医疗、社会保障、公共文化、环境保护等基本公共服务，让广大人民群众在共建共享中有更多的获得感。大力推进健康株洲建设，提高人民健康水平。健全社会治安防控体系，维护和谐稳定，建设平安株洲。
为实现上述目标，在国有建设用地的供应中必须：落实城市空间发展战略和功能定位，构建市区、县区、中心镇、一般镇和中心城区协调发展的空间格局体系，强化以基础设施建设为引导的土地供应空间模式，优化空间布局。以转变经济增长方式、推动产业机构升级、加大政府住房保障力度、完善城市功能为目标，坚持有保有压的原则，优化土地供应结构。加强对土地资源的保护，推行用地标准管理，严肃查处违法违规用地行为，促进土地节约集约利用。
